专题专栏

工程建立施工招投标管理办法

宣布日期 2015-05-05 09:32:03

  

第一章 总 则

第一条 为了顺应社会主义市场经济体系体例的需求,增强当局对工程建立施工招标投标的管理,使建设单位和施工企业进入修建市场停止公平交易、同等合作,到达掌握建立工期、确保工程质量和进步投资效益的目标,制订本设施。

第二条 凡是当局和公有制企、事业单位投资的新建、改建、扩建和技术改造工程项目的施工,除某些不适宜招标的特别工程中,均应按本设施执行招标投标。

第三条 施工招标投标,该当对峙平正、等价、有偿、考究信誉的原则,以技术水平、管理水平、社会诺言和公道报价等状况展开合作,不受区域、部门限定。

第四条 施工招标投标是两边当事人依法停止的经济运动,受国家法律珍爱和束缚。凡是具有前提的建设单位和响应天资的施工企业都可列入施工招标投标。

                                                                            

第二章 机构取职责

第五条 建设部卖力天下工程建立施工招标投标的管理工作,其主要职责是:

(一)贯彻执行国度有关工程建立招标投标的法律、法例和目标、政策,制订施工招标投标的划定和设施;

(二)指点、搜检各地区、各部门招标投标事情;

(三)总结、交换招标投标事情的履历,供应效劳;

(四)保护国家利益,监视严重工程的招标投标运动;

(五)审批跨省的施工招标投标署理机构。

第六条 省、自治区、直辖市人民政府建立行政主管部门,卖力管理本行政区域内的施工招标投标事情,其主要职责是:

(一)贯彻执行国度有关工程建立招标投标的法例和目标、政策,制订施工招标投标实施办法;

(二)监视、搜检有关施工招标投标运动,总结、交流工作经验;

(三)审批征询、监理等单元署理施工招标投标业务的资历;

(四)调整施工招标投标纠葛;

(五)反对违背招标投标划定的定标效果。

第七条 省、自治区、直辖市建立_5017.com行政主管部门能够凭据需求,报请同级人民政府核准,肯定各级施工招标投标办事机构的设置及其经费来源。

凭据同级人民政府建立行政主管部门的受权,各级施工招标投标办事机构详细卖力本行政区域内施工招标投标的管理工作。主要职责是:

(一)检察招标单元的天资;

(二)检察招标申请书和招标文件;

(三)核定标底;

(四)监视开标、评标、定标订定合同标;

(五)调整招标投标运动中的纠葛;

(六)反对违背招标投标划定的定标效果;

(七)处分违背招标投标划定的行动;

(八)监视承发包条约的签署、推行。

第八条 国务院产业、交通等部门要会同中央建立行政主管部门,做好本部门直接投资和相干投资公司投资的严重建设项目施工招标管理工作。其主要职责是:

(一)贯彻国度有关工程建立招标投标的法例和目标、政策;

(二)指点、构造本部门直接投资和相干投资公司投资的严重工程建设项目的施工招标事情和本部门直属施工企业的投标事情;

(三)监视、搜检本部门有关单元处置施工招标投标运动;

(四)商项目地点的省、自治区、直辖市建立行政主管部门解决招标等有关事件。

                                                                       

第三章 招 标

第九条 根据建设项目执行业主负责制的原则,建设单位作为投资的责任者和业主享有以下权益:

(一)根据有关规定顺序,有权构造招标运动;

(二)凭据当局划定的天资尺度,有权合理挑选和肯定投标单元;

(三)凭据有关评标原则和价格管理划定,有权选定中标价钱和中标单元。_奥门太阳能棋牌

第十条 建设单位招标该当具有以下前提:

(一)是法人、依法建立的其他构造;

(二)有取招标工程相适应的经济、手艺管理人员;

(三)有组织体例招标文件的才能;

(四)有检察投标单元天资的才能;

(五)有组织开标、评标、定标的才能。

不具有上述二至五项前提的,须拜托具有响应天资的征询、监理等单元署理招标。

第十一条 建立项目招标该当具有以下前提:

(一)概算曾经核准;

(二)建设项目已正式列入国度、部门或中央的年度固定资产投资企图;

(三)建立用地的征用事情曾经完成;

(四)有可以或许知足施工需求的施工图纸及技术资料;

(五)建立资金和重要建筑材料、装备的泉源曾经落实;

(六)曾经建设项目所在地计划部门核准,施工现场的“三通一仄”曾经完成或一并列入施工招标局限。

第十二条 施工招标可采用项目的悉数工程招标、单位工程招标、特别专业工程招标等要领。但不得对单位工程的分部、分项工程停止招标。

第十三条 施工招标可采用以下体式格局:

(一)公开招标。由招标单元经由过程报刊、播送、电视等体式格局公布招标通告;

(二)约请招标。由招标单元背有负担该项工程施工才能的三个以上(露三个)企业收回招标邀请书;

(三)议标。对不宜公开招标或约请招标的特别工程,应报县级以上中央人民政府建立行政主管部门或其受权的招标投标办事机构,经核准后能够议标。列入议标的单元一样平常不得少于两家(含两家)。

第十四条 施工招标一样平常应按以下顺序停止:

(一)由建设单位构造一个取本设施第十条要求符合的招标班子;

(二)背招标投标办事机构提出招标申请书。申请书的主要内容包孕:招标单元的天资,招标工程具有的前提,拟接纳的招标体式格局和对投标单元的要求等;

(三)体例招标文件和标底,并报招标投标办事机构核定;

(四)公布招标通告或收回招标邀请书;

(五)投标单元申请投标;

(六)对投标单元停止天资检察,并将检察效果关照各申请投标者;

(七)背及格的投标单元分发招标文件及设想图纸、技术资料等;

(八)构造投标单元踏勘现场,并对招标文件答疑;

(九)竖立评标构造,制订评标、定标设施;

(十)召开开标会议,检察投标标书;

(十一)构造评标,决意中标单元;_www.2139.com

(十二)收回中标通知书:

(十三)建设单位取中标单元签署承发包条约。

第十五条 招标文件的主要内容包孕:

(一)工程综合阐明。包孕工程称号、地点、招标项目、占地局限、建筑面积和手艺要求、质量标准和现场前提、招标体式格局、要求完工和完工工夫、对投标企业的资质等级要求等;

(二)需要的设想图纸和技术资料;

(三)工程量清单;

(四)由银行出具的建立资金证实和工程款的领取体式格局及预付款的百分比;

(五)重要质料(钢材、木料、水泥等)取装备的供给体式格局,加工订货状况和质料、装备价差的处置惩罚要领;

(六)特别工程的施工要求和接纳的技术规范;

(七)投标书的体例要求及评标、定标原则;

(八)投标、开标、评标、定标等运动的日程安排;

(九)《建立工程施工条约前提》及调解要求;

(十)要求交纳的投标保证金额度。其数额视工程投资的巨细肯定,最高不得凌驾1000元;

(十一)别的需求阐明的事项。

第十六条 招标文件一经收回,招标单元不得私自调换其内容或增添附加条件;确需调换和增补的,报招标投标办事机构核准后,正在投标停止日期7天前关照一切投标单元。

第十七条 招标文件收回后10天内,招标单元构造答疑会。答疑记要作为招标文件的增补,应报招标投标办事机构核准立案并以书面形式关照一切投标单元。

第十八条 收回招标文件至投标停止工夫,小型工程不少于15天,大中型工程不少于30天。

                                                                       

第四章 标 底

第十九条 工程施工招标必需体例标底。标底由招标单元自行体例或拜托经建设行政主管部门认定具有体例标底才能的征询、监理单元体例。

第二十条 体例标底应遵照以下原则:

(一)凭据设想图纸及有关材料、招标文件,参照国家规定的手艺、经济尺度定额及范例,肯定工程量和体例标底;

(二)标底价钱应由本钱、利润、税金构成,一样平常应掌握正在核准的总概算(或批改概算)及投资包干的限额内;

(三)标底价钱作为建设单位的希冀计划价,应力供取市场的现实转变符合,要有利于合作和包管工程质量;

(四)标底价钱应思索野生、质料、机器台班等价钱更改身分,借应包孕施工弗成预感费、包干费和步伐费等。工程要求优秀的,借应增添响应用度;

(五)一个工程只能体例一个标底。

第二十一条 标底必需报经招标投标办事机构核定。

第二十二条 标底一经核定应密封生存至开标时,一切打仗过标底的职员均负有保密义务,不得走漏。

第二十三条 执行议标的工程,其承包价钱由承发包两边商量,报招标投标办事机构立案。

                                                                        

第五章 投 标

第二十四条 施工企业作为修建产物的生产者,正在施工招标投标的运动中,享有以下权益:

(一)凡是持有营业执照和响应资质证书的施工企业或施工企业联合体,都可按招标文件的要求列入投标;

(二)凭据本身的运营状态和把握的市场信息,有权肯定本身的投标报价;

(三)有权对要求优秀的工程执行优质优价;

(四)凭据本身的运营状态有权到场投标合作或谢绝到场合作。

第二十五条 投标单元应背招标单元供应以下质料:

(一)企业营业执照和资质证书;

(二)企业简历;

(三)自有资金状况;

(四)全员职工人数,包孕技术人员、技术工人数目及均匀手艺品级等。企业自有重要施工机械设备一览表;

(五)远三年承建的重要工程及其质量状况;

(六)现有重要施工义务,包孕在建僧人已完工工程一览表。

第二十六条 投标单元支付招标文件时,须按划定交纳投标保证金。

第二十七条 投标单元应按招标文件的要求,卖力体例投标书。投标书应包孕以下内容:

(一)综合阐明

(二)根据工程量清单盘算的标价及钢材、木料、水泥等重要质料用量。投标单元可根据同一的工程量盘算划定规矩自立报价;

(三)施工计划和选用的重要施工机器;

(四)包管工程质量、进度、施工平安的重要手艺构造步伐;

(五)企图完工、完工日期,工程总进度;

(六)对条约重要前提确实认。

第二十八条 投标书须有单元和法定代表人或法定代表人拜托的代理人的印鉴。投标单元应正在划定的日期内将投标书密封投递招标单元。若是发明投标书有误,需正在投标停止日期前用正式信件改正,不然以本投标书为准。

第二十九条 投标单元能够提出修正设想、条约前提等发起计划,并做出响应标价和投标书同时密封寄送招标单元,供招标单元参考。

                                                                           

第六章 开标 评标定标

第三十条 开标、评标、定标运动,正在招标投标办事机构的监视下,由招标单元主持停止。

第三十一条 招标单元应邀请有关部门列入开标会议,当众公布评标、定标设施,启封投标书及增补信件,宣布投标书的主要内容和标底。

第三十二条 有以下状况之一,投标书公布取消:_太阳城集团线上娱乐

(一)已密封;

(二)无单元和法定代表人或法定代表人拜托的代理人的印鉴;

(三)已按划定的花样填写,内容不全或笔迹恍惚、识别不浑;

(四)过期投递;

(五)投标单元已列入开标会议。

第三十三条 评标构造由建设单位及其下级主管部门(包孕由建设单位拜托的征询、监理单元)和建设单位约请的有关单元构成。特别工程或大型工程借可约请有关专家列入。

第三十四条 评标、定标应接纳科学的要领。根据同等合作、公平公道原则,一样平常应对投标单元的报价、工期、重要质料用量、施工计划、质量实绩、企业诺言等停止综合评价,择优肯定中标单元。

第三十五条 自开标(或最先议标)至定标的限期,小型工程不超过10天,大中型工程不超过30天,特别状况可恰当延伸。

第三十六条 肯定中标单元后,招标单元应于7天内收回中标通知书,同时抄送各已中标单元,抄报招标投标办事机构。已中标的投标单元应正在接到关照后7天内退回招标文件及有关材料,招标单元同时退还投标保证金。

第三十七条 中标通知书收回30天内,中标单元应取建设单位根据招标文件、投标书等签署工程承发包条约。

                                     

第七章 奖 则

第三十八条 违背本划定,有以下行动之一的,由县级以上中央人民政府建立行政主管部门或其受权机构凭据情节轻重,赐与正告、通报批评、中断招标、勾销肯定期间投标权、禁绝完工、责令住手施工的处分,并可处以罚款:

(一)应招标的工程而已招标的;

(二)招标单元遮盖工程真实情况(如建立范围、建立前提,投资、质料的包管等)的;

(三)泄漏标底,影响招标投标事情一般停止的;

(四)投标单元不照实填写投标申请书、虚报企业资质品级的;

(五)投标单元通同做弊、哄抬标价,以致定标难题或无法定标的;

(六)定标后,过期拒签承发包条约的。

第三十九条 建设单位应用招标权索贿收受“背工”;投标单元以受贿,给“背工”等不正当手段获得工程义务的,按《修建市场管理划定》的有关规定处置惩罚。

第四十条 投标单元投标后,因为招标(建立)单元的本因此中断招标或招标失利的,招标(建立)单元应背各投标单元补偿肯定的经济损失。

第四十一条 建立行政主管部门或其受权机构的工作人员徇情枉法、索贿纳贿的,由其所在单位或下级主管部门赐与行政处分。组成立功的,由司法机关依法追究其刑事责任。

第四十二条 正在招标投标中发作纠葛,可自行协商处置惩罚或由招标投标办事机构停止调整。调整无效时,可经由过程诉讼处理。

第四十三条 当事人对处分决意不平的,能够正在收到处分通知书之日起15日内,背作出处分决意的上一级构造申请复议。对复议决意不平的,能够正在收到复议决意之日起15日内背人民法院告状;也能够间接背人民法院告状。过期不申请复议大概不背人民法院告状,又不推行处分决意的,由作出处分的构造申请人民法院强制执行。

                                                                          

第八章 附 则

第四十四条 省、自治区、直辖市人民政府建立行政主管部门,能够凭据实际情况制订施工招标投标实施办法或细则,并报建设部立案。

第四十五条 涉外工程的招标投标管理办法另行制订。

第四十六条 本设施由建设部卖力注释。

第四十七条 本设施自公布之日起实行。已往公布的有关规定取本办法相抵牾的,按本设施实行。